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我国天然气供需矛盾加剧致密气可缓解

发布时间:2022年04月27日    点击:[0]人次

我国天然气供需矛盾加剧 致密气可缓解

据中国石油经济技术研究院发布的《我国油气行业上半年经济运行概况》的报告预计,2014年,国内天然气产量(包括页岩气、煤层气、煤制气)为1325亿立方米,进口天然气600亿立方米,总供给量可达1925亿立方米。而我国天然气需求量为2061亿立方米,总缺口136亿立方米。

我国天然气缺口

报告分别从城市燃气、发电用气、工业燃料和化工用气等市场角度,梳理了天然气需求。

随着我国城市燃气管网的进一步完善,燃煤锅炉改造以及大气污染治理等要求,城市燃气消费将持续保持快速增长。2005-2013年,城市燃气消费量从113.8亿立方米增至687亿立方米,年均增长25.2%。考虑到年度增速和2014年京津冀鲁因大气污染需削减转换1700万吨原煤,预计今年全年城市燃气需求量为951亿立方米。

2005-2013年,我国发电天然气消费量从23亿立方米增至302亿立方米,年均增长37.97%。截至2013年底,我国天然气发电装机容量已达4668万千瓦、发电量1143亿千瓦时,占全国总发电装机的3.7%。预计2014年国内天然气发电装机容量将突破5000万千瓦,发电用气年需求量为352亿立方米。

天然气作为工业燃料,主要用于陶瓷、玻璃、钢铁、有色金属行业。2005-2013年,我国工业燃料用气消费量从174亿立方米增至469亿立方米,年均增长13.2%。由于天然气作为燃料可以有效解决二氧化硫、酚水、焦油和烟尘等排放污染问题,陶瓷、玻璃等行业开始实施“煤改气”工程,预计2014年工业燃料用气将继续增加,达到531亿立方米。

2005-2013年,我国化工用气消费量从156.8亿立方米增至218亿立方米,年均增长4.21%。在我国煤炭资源丰富、天然气资源相对紧缺的状况下,国家已将化工(合成氨、甲醇)用气项目纳入到了限制和禁止类,加上其产品价格下滑,其需求量将受到抑制。预计2014年化工用气需求量为227亿立方米,同比增长4%。

天然气供需偏紧坚持民生保供原则

近年来,雾霾等大气污染频发,推动国内天然气消费快速增长。国家发展改革委称,预计今冬明春我国天然气供需总体偏紧,要求做好天然气迎峰度冬工作,坚持民生的保供原则。

发展改革委与国家能源局近日发出通知,要求做好2014年天然气迎峰度冬工作。通知强调,要加强“煤改气”项目规划与供气计划的衔接,根据资源落实情况,合理确定建设进度。

今年以来,国内天然气消费保持较快增长。预计今冬明春天然气供需总体偏紧,华北、西北等部分地区高峰时段矛盾突出。如遇持续低温天气,形势将更趋严峻。

通知要求,供气企业要千方百计增加资源供应。保持现有气田满负荷生产,加快新区建设步伐,稳定管道气进口,努力增加非常规天然气供应,盘活进口液化天然气等富裕资源。同时要加快管网建设,消除管输瓶颈,提高供应保障能力。

通知强调,要有保有控,切实加强需求侧管理。要建立有序用气机制,把供气合同作为发展用户与保障供需平衡的首要条件,逐步实现供气合同全覆盖。供气企业和城市燃气经营企业要按照“保民生、保公用、保重点”的要求,制订完善不同供应水平下的应急预案,始终坚持民生的保供原则。要适当削减发电等用气,大力做好节约用气。

通知指出,要落实天然气调价政策,鼓励各地在终端消费环节推行非居民用气季节性差价、可中断气价等政策,缓解供需矛盾。各地要加快步伐,在2015年底前建立健全居民生活用气阶梯价格制度。同时要研究采取市场化调节手段,对一些高峰时段主动削减负荷的用户,在资源保障和价格政策上给予适当倾斜。研究建立天然气利用领域供气企业及用户信用体系,构建良好市场环境。

通知要求,要建立健全责任追究制度,对无序进行“煤改气”以及没有按规定实施有序用气导致居民生活受到影响的,要通报批评。特别是发生大面积居民用气停限供情况的,要追究责任。

致密气已占我国天然气产量的近三分之一

致密气也称致密砂岩气,是指渗透率小于0.1毫达西的砂岩地层天然气,与页岩气、煤层气同为世界公认的三大非常规天然气。目前,我国非常规天然气开发进程中,致密气发展步伐。

从产量来看,2013年我国煤层气产量为138.13亿立方米,按照国家规划到2015年产量达到300亿立方米。备受追捧的页岩气在我国仍处于勘探初期,2013年产量仅有2亿立方米,按照国家规划到2015年产量达到65亿立方米。

在近日召开的第五届非常规天然气峰会上,中石油集团政策研究室发展战略处处长唐廷川透露,我国致密气目前累计探明地质储量3.3万亿立方米,约占全国天然气总探明地质储量的40%;可采储量1.8万亿立方米,约占全国天然气可采储量的1/3。2013年我国致密气产量达到340亿立方米,约占全国天然气总产量的29%。

近年来,我国天然气需求保持快速增长,2005~2013年年均增速高达17.4%。中石油规划总院油气管道研究所副所长杨建红预测,未来一个时期,我国天然气需求仍将保持高速增长。预计2015年我国天然气需求为2118亿立方米,2020年为3200-3600亿立方米。

然而,国内常规天然气新增供应量很难满足新增需求。数据显示,今年前三季度,我国天然气产量932亿立方米,同比增长8.0%,进口天然气约合424亿立方米,增长9.3%,其中管道气增长12.9%,液化天然气增长5.0%。天然气表观消费量1290亿立方米,增长6.8%。

业内人士认为,未来随着消费量的快速增长,天然气供需缺口还将进一步扩大,因此,加大致密气资源开发力度,有望成为缓解我国天然气供需矛盾的战略选择。但在现行天然气价格体系下,致密气相对开发成本偏高,仓储投入比较小,经济效益较差。近年来我国对煤层气、页岩气都出台了扶持政策,使得我国致密气开发的比较效益较低,导致企业投资开发致密气动力不足。

唐廷川建议,一方面,应比照页岩气的财政补贴政策,对致密气勘探开发采取一定的扶持政策,进一步降低开发成本,提高其商业开发价值,调动企业的积极性,并促进核心技术研发,促进致密气产量快速增长,从而缓解我国天然气的供需矛盾。

另一方面,支持政策落脚点应向前提,增强针对性,重点放在资源勘探、技术研发等环节,将前期研究和勘探费用冲抵部分上缴税费,参照页岩气优惠政策减免矿产资源补偿费、矿权使用费,并适当减免企业所得税。对致密气新技术、新工艺的研发费用给予税费优惠政策,鼓励自主创新,积极推动工程技术与设备配套发展。

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